第一部分：行業(yè)證書鑒定背景

一、國家背景

國務院總理李克強2018年12月30日主持召開國務院常務會議，決定分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。

從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關的消防員、安檢員等7個工種依法調整為準入類職業(yè)資格外，用一年時間分步有序將其他水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證；同時，推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或行業(yè)規(guī)范，由相關社會組織或用人單位按標準及規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價頒發(fā)證書。

二、行業(yè)背景

面對著國家新政策的變化，職業(yè)鑒定工種也將在2020年逐步取消。目前行業(yè)證書種類模板繁多，為了更好的引導行業(yè)發(fā)展，營造良好的行業(yè)秩序和經(jīng)營環(huán)境。

陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所是由陜西省人社廳批準的行業(yè)權威鑒定所站，從成立至今，為行業(yè)鑒定人才達上萬人。對此陜西省美容美發(fā)化妝品業(yè)協(xié)會聯(lián)合陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所將共同出臺關于行業(yè)證書管理規(guī)定以及證書報考細則。從而提高從業(yè)者職業(yè)技能，規(guī)范持證上崗要求，達到行業(yè)規(guī)范。 

第二部分：行業(yè)的基本概念

一、行業(yè)基本概念

（1）、職業(yè)的含義

職業(yè)----從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別。

職業(yè)的特征:職業(yè)是人們從事社會勞動的具體形式,職業(yè)是社會存在的具有特定勞動性質、勞動內(nèi)容、勞動方式和勞動收入的社會勞動。

職業(yè)必須同時具有五個特征:

目的性:以獲取現(xiàn)金或實物等報酬為目的。

社會性:職業(yè)是從業(yè)人員在特定社會生活環(huán)境中所從事的一種與其它社會成員相互關聯(lián)、相互服務的社會活動。

穩(wěn)定性:職業(yè)在一定歷史時期內(nèi)形成,并具有較長的生命周期。

規(guī)范性:職業(yè)必須符合國家的法律法規(guī),符合社會道德規(guī)范。

群體性:職業(yè)必須具有一定的從業(yè)人數(shù)。

（2）、職業(yè)、工種和崗位三者的關系

工種——根據(jù)勞動管理的需要,按照生產(chǎn)勞動的性質、工藝技術的特征或服務活動的特點而劃分的工作種類。

一般來說,一個職業(yè)包括一個或幾個工種,一個工種又包括一個或幾個崗位。因此,職業(yè)與工種、崗位之間是一種包含和被包含的關系。

（3）、行業(yè)資格

行業(yè)資格---是社會經(jīng)濟部門或行業(yè)根據(jù)某一職業(yè)的工作目標和任務,對從事這一職業(yè)的人員提出的必備專業(yè)知識、職業(yè)技能和工作能力的基本要求。其中包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。

從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(職業(yè))學識、技術和能力的起點標準。

行業(yè)資格是指行業(yè)對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業(yè)實行有效提高和把控行業(yè)從業(yè)者水平的標準,是按照行業(yè)要求開展或從事某一特定專業(yè)(職業(yè))學識、技能和能力的從業(yè)依據(jù)。

二、行業(yè)證書

（1）、行業(yè)證書含義

行業(yè)證書是按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件,結合行業(yè)對勞動者的技能水平進行鑒定,對合格者授予相應崗位的行業(yè)證書。它表明了勞動者具備從事某一職業(yè)所必備的專業(yè)知識和職業(yè)技能崗前培訓水平。

（2）、行業(yè)證書作用

行業(yè)證書是勞動者通過行業(yè)技能鑒定進入就業(yè)崗位求職、任職、重要憑證,是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù),也是參與行業(yè)榮譽評選的重要條件。

三、行業(yè)證書制度

（1）、行業(yè)證書制度的屬性

行業(yè)證書制度是勞動人事制度的組成部分,是一種特殊形式的輔助從業(yè)者崗前考試制度。這項制度的具體內(nèi)容是指:按照行業(yè)制定的技能標準或任職資格條件結合行業(yè)對從業(yè)者的需求，由行業(yè)認定的考核機構,對從業(yè)者的崗位技能水平進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定,對合格者授予相應的行業(yè)證書。

（2）、我國行業(yè)證書制度的特點

它是一項行業(yè)制度具有行業(yè)、權威性

它是一項管理工作具有公開、有序性

它是一項考試活動具有專業(yè)、技術性

它是一項公益服務具有公平、公正性

（3）、推行行業(yè)證書制度的工作方針

面向市場:行業(yè)證書制度的建設必須面向從業(yè)者和用人單位,適應市場的需求,這是這項制度的基本出發(fā)點和歸宿。

擴大范圍:努力拓寬行業(yè)證書的覆蓋面,應做到行業(yè)從業(yè)者人人具備，從符合崗前能力要求和儲備相應的專業(yè)知識。

完善制度:加強鑒定工作的各項制度建設,完善內(nèi)部工作規(guī)范,加強鑒定管理,提高工作效率,推動行業(yè)證書制度的建設。

提高質量:在擴大行業(yè)證書覆蓋面的同時,完善行業(yè)證書制度的質量保證體系,建立有效的制約和監(jiān)督機制,加強質量管理,樹立行業(yè)證書的權威性。

4）、行業(yè)推行行業(yè)證書制度的意義.

推行行業(yè)證書制度,是引導社會以及行業(yè)從業(yè)者尊重和崇尚職業(yè)技能,樹立正確的知識觀和價值觀的重要途徑;是培育和發(fā)展勞動力市場、加快社會人力資源優(yōu)化配置、提高從業(yè)者職業(yè)技能水平、促進就業(yè)重要措施。 

第三部分：技能鑒定考評員

一、考評員概述

（一)、技能鑒定考評員的含義

技能鑒定考評員是指在行業(yè)中，按照規(guī)定工種、類別范圍等,按照技能鑒定的統(tǒng)一考核辦法、標準和考核要求,對技能鑒定對象進行考核的人員。

(二)、技能鑒定考評員的主要任務

按照行業(yè)技能鑒定考核標準,統(tǒng)一的考場規(guī)則和考試方法對考核對象相應等級知識、技能水平和鑒定結果進行檢測。主要任務包括:檢查鑒定、實施考評、評審鑒定結果。

（三)、考評員的基本權利和義務

1）、基本權利

在考評規(guī)定的職權范圍內(nèi)實施考評活動的權利；在考評規(guī)定的職權范圍內(nèi)對考評現(xiàn)場的違紀行為作出勸告、警者、終止考試和宣布成績無效等處置的權利;對鑒定對象的違紀行為、視情節(jié)嚴重分別給于勸告、警者、終止考試和宣布成績無效等處置。

2）、基本義務

客觀公正的實施鑒定考評,保質保量的完成鑒定考評任務;自覺維護考評現(xiàn)場秩序,及時處理危機問題,并將處理結果上報鑒定部門。

(四)、考評員的工作守則

1）、考評員的工作準則

要求考評員做到:忠于職守、秉公執(zhí)考、作風嚴謹、科學規(guī)范、嚴肅考紀、保證質量、認真總結、接受監(jiān)督、積極建議。

2）、工作守則的主要內(nèi)容

努力學習技能鑒定有關規(guī)定和要求,刻苦專研鑒定理論和考評技術,不斷提高政策水平和考評業(yè)務水平。

在規(guī)定的崗位、等級和類別范圍內(nèi)對技能鑒定對象進行評審工作。

獨立完成考評任務,認真履行考評職責,嚴格執(zhí)行鑒定考場規(guī)則，嚴格按照評分標準及要求評定成績。

考評員在執(zhí)行鑒定任務時應佩戴考評員證,嚴肅工作作風，保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。

(五)、考評員的工作流程

考評員的工作流程可分為四個階段:接受考評組任務、考評準備和檢查階段、實施鑒定階段、閱評總結階段。在這四個階段中,鑒定實施和閱評工作兩個環(huán)節(jié)是監(jiān)考員在整個行業(yè)技能鑒定過程中所承擔的主要工作,也是鑒定考評工作的關鍵步驟。

第四部分：技能鑒定考務管理與考評技術

一、考務管理的基本原則和鑒定工作的程序

（一）、考務管理的基本原則

1）、公正性原則

在客觀條件一致的前提下,使考生公平參與鑒定即為公正性。技能鑒定始終貫徹的基本原則是對考生知識和技能水平做出客觀的評價。

完善的考試規(guī)章制度是實現(xiàn)公正性的基礎。各項鑒定規(guī)章,確定鑒定活動的行為規(guī)范同時又為維護鑒定的公正性,實現(xiàn)依法治考提供了政策依據(jù)。

統(tǒng)一的考試標準是實現(xiàn)公正性的基本手段。為使考生在客觀條件下制定一系列的技術標準,按照相同標準實施鑒定才能體現(xiàn)公正性。

2）、程序化原則

技能鑒定各項活動要按照規(guī)定的工作程序組織實施。技能鑒定從申報、鑒定實施、鑒定結果處理到證書頒發(fā),是一個有機的整體,各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響,其運行程序完整、科學能有效防止和糾正考試中出現(xiàn)的誤差。

3）、保密性原則

保密工作是考務管理的基本要求,它維護鑒定的權威性和公正性。其中,最重要的是試卷的保密工作。從命題、審題、打樣、印制,直到實施考試每環(huán)節(jié)都有大量的考務工作需要做,一旦試題和評分標準泄露,考試將無效大量人力、物力、財力即付之東流

4）、制約性原則

制約性原則是在職業(yè)技能鑒定各個環(huán)節(jié)建立起相互制約的機制。各個工作環(huán)節(jié)相互制約才能形成健全的考試制度。制約機制作用于兩個方面:一是考試外部的約束,即社會監(jiān)督;二是考試內(nèi)部的約束,即行政與技術監(jiān)督。制約機制是鑒定考核嚴肅性和可靠性的有力保證。

（二)、鑒定工作的程序

鑒定工作程序包含四個階段:即鑒定前的組織準備、鑒定前的技術準備、鑒定實測、鑒定后的結果處理。各個階段的主要工作為

鑒定前的組織準備:制定計劃、組織報名。

鑒定前的技術準備:試題準備、考場準備、人員準備。

鑒定實測:理論考試、實操考核、閱卷評分。

鑒定后的結果處理:處理結果、成績統(tǒng)登。

二、考務管理

（1）、考場管理

考場管理的內(nèi)容有:考場準備、考場編排等。技能考試設理論知識考場和技能操作考場兩個考場：理論考場場地通常選用標準教室,要求環(huán)境安靜、通風、明亮便于管理；技能操作考場場地要求整潔、衛(wèi)生、明亮、設備、儀器完好；應備的工卡量具、原材料齊全符合要求；應備有安全防護、設備檢修、材料供應人員；考試時有專人負責，無關人員不得隨意出入。

（2）、人員管理

技能考試實施時,有三類人員要參與其中:鑒定現(xiàn)場負責人、理論、實操考評員。理論考評員由協(xié)會選派，實操由各考區(qū)選派。

考場負責人是有培訓機構校長擔任,負責協(xié)調和組織鑒定現(xiàn)場各項工作,是鑒定現(xiàn)場的總指揮。鑒定現(xiàn)場負責人按照各項管理規(guī)章,維護鑒定實施正常進行,處理干擾鑒定行為和事故。

  （3)、試卷管理

對試卷的編制、審定、印刷、運送、保管、使用嚴格的相關規(guī)定。

試卷由協(xié)會統(tǒng)一編制試題、保管、護送、統(tǒng)分匯總。

三、證書管理

（1）、證書領取管理

凡參加考試，且成績合格的考生，一個月之內(nèi)，由陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所統(tǒng)一審核，并制定打印證書，由各報名渠道委派相關負責老師，專人領取，并且簽字報備，各個考生，統(tǒng)一在學校領取。

（2）、證書補辦管理

   因個人保管不善造成證書丟失，應由報名考試機關出具遺失說明，由本人提交個人身份證以及電子版照片，并繳納工本費，前往陜西省美容美發(fā)化妝品職業(yè)技能鑒定所申請補辦登記，審驗合格后一個月內(nèi)出具補辦證書。